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«PASADO, PRESENTE Y FUTURO, DE LA CERTIFICACIÓN DEL PERSONAL QUE REALIZA ENSAYOS NO DESTRUCTIVOS EN ESPAÑA PAST, PRESENT AND FUTURE, OF THE ...»

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5th Pan American Conference for NDT

2-6 October 2011, Cancun, Mexico

PASADO, PRESENTE Y FUTURO, DE LA CERTIFICACIÓN DEL

PERSONAL QUE REALIZA ENSAYOS NO DESTRUCTIVOS EN

ESPAÑA

PAST, PRESENT AND FUTURE, OF THE CERTIFICATION OF NDT

PERSONNEL IN SPAIN

Jesús SANZ 1, Rodolfo RODRÍGUEZ 2, Fermín GÓMEZ 3 1,2,3 Asociación Española de Ensayos no Destructivos, Madrid, España Phone: +34 913 612 585, Fax: +34 913 614 761;

e-mail: j.sanz@aend.org, r.rodriguez@arnd.org, f.gomez@aend.org Han pasado más de 20 años desde que la Asociación Española de Ensayos no Destructivos iniciase el camino de la certificación de personal que realiza en ensayos no destructivos, con el espíritu de ser una entidad independiente de certificación.

El trabajo que se presenta expone el camino seguido hasta hoy y los retos venideros, para poder conseguir dar el servicio a las empresas y los usuarios, con independencia, imparcialidad e integridad, haciendo que los certificados emitidos gocen de las acreditaciones y reconocimientos necesarios para que su alcance sea lo más amplio posible.

Abstract More than 20 years have passed since the Spanish Society for Non-Destructive Testing initiated the certification of NDT personnel, with the spirit of being an independent certification body.

The work presented exposes the road followed so far and the challenges ahead, in order to get to the service companies and users, with independence, impartiality and integrity, making that issued certificates have the accreditation and the recognition necessary to make available as widely as possible.

ANTECEDENTES

La necesidad de poder contar con un sistema adecuado para la formación de operadores de END comienza a hacerse notar en España cuando en la década de los años 1950-1960 tiene lugar en nuestro país un importante desarrollo en la industria naval, ferroviaria, construcción soldada, etc. Posteriormente en la siguiente década y como consecuencia de haber abordado construcciones de vanguardia (nucleares, aeronáuticas, espaciales, químicas y petroquímicas, etc.) y dadas las exigencias de calidad requeridas por las mismas, obligaron a nuestras industrias a un esfuerzo importante en los campos de Gestión y Control de Calidad lo que implicó, entre otras acciones, la certificación de los operarios de END.

Ya desde su creación en 1971, el Comité Español de END (del cual surgió la Asociación Española de Ensayos No Destructivos AEND), integrado en la entonces Asociación Española de Control de Calidad, estaba preocupado por la cualificación de personal, de forma que en 1973 prepararon y editaron los primeros documentos en forma de recomendaciones (quizás podría decirse "prácticas recomendadas"), para la cualificación y certificación de estos profesionales. (ver Tabla 1)

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Tabla 1. Primeros documentos de certificación Más tarde, tras años de trabajo en los que se estudiaron las necesidades de la industria de nuestro país, así como los sistemas establecidos en otros países, se publicaron en 1979 los documentos que serían la base de la certificación en España: END - G1 Y G2 RECOMENDACIONES PARA LA CALIFICACIÓN Y

CERTIFICACIÓN DEL PERSONAL DE ENSAYOS NO DESTRUCTIVOS POR LA ASOCIACIÓN

ESPAÑOLA DE CONTROL DE CALIDAD. Ambos recogieron las tendencias hasta aquel momento, vigentes en los países industrializados, en general coincidentes con lo establecido en la recomendación SNT-TC-1A de la ASNT norteamericana, por lo que fue fácil obtener el reconocimiento internacional.

Dicho comité, tomando conciencia de la necesidad de personal cualificado que realizase y evaluase END; dada la creciente necesidad que se detectaba en la industria española, se planteó que además de la redacción de los citados documentos, y a semejanza de lo que estaba ocurriendo en otros países, era necesario crear una infraestructura administrativa y técnica, para la realización de un Programa Nacional de Certificación, constituyéndose a tal efecto un grupo de trabajo que estudiase a fondo la cuestión y redactase los documentos básicos necesarios.

Superada esta fase, se iniciaron las actividades de certificación de los niveles 3 por granfathering. Esta primera convocatoria concluyo con la concesión de 49 certificados y denegación de 20. Después de esto, ya se estuvo en disposición de crear una serie de tribunales para ofrecer la certificación a todas aquellas personas que así lo solicitasen. Como dato curioso, cabe citar que al primer examen celebrado se presentaron tres personas a un total de nueve métodos.

Poco a poco, la certificación así realizada, iba interesando a las empresas, de forma que, si al principio los aspirantes eran personas a título individual, después las empresas también solicitaban la certificación para sus empleados.

El sistema puesto en marcha permitió la coexistencia simultánea de que la responsabilidad de la certificación recayese en las empresas, práctica común en todos los países en aquella época, o sobre un organismo exterior como era el esquema adoptado por la AEND, y que posteriormente dió dado lugar a la certificación por ente independiente.





Otro aspecto a destacar en aquellos años fue la firma de acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo entre diversas asociaciones nacionales y así, p.e., en el año 1990, la AEND firmaba con la Confederación Francesa de Ensayos No Destructivos (COFREND) el acuerdo de reconocimiento mutuo de los certificados emitidos por ambas organizaciones.

CERTIAEND (ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN DE LA AEND)

La primera edición de la norma UNE EN 473 ”Cualificación y certificación de personal que realiza ensayos no destructivos” se publicó en abril de 1993, lo cual planteó un cambio respecto de la documentación de referencia que hasta entonces se venía aplicando en España, así como, una reestructuración técnica y administrativa.

Uno de los aspectos más importantes de la norma EN 473 es que establece, que el organismo de certificación independiente que administra los procedimientos de certificación debe cumplir con lo indicado en la norma europea EN 45013 “Criterios generales relativos a los organismos de certificación que realizan certificación de personal”, de tal forma que en su aplicación asegure independencia, integridad e igualdad.

Por lo tanto dentro del seno de la AEND se crea el CERTIAEND como Organismo de Certificación, cuya primera actividad consiste en obtener la acreditación de la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC).

Para ello se desarrolló toda una organización que, básicamente, consiste en:

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Es en este Órgano donde recae la responsabilidad de emisión de certificados y vela por que todo el proceso de certificación se realice de acuerdo con los requisitos establecidos por las normas, asegurando que se siguen las reglas ya mencionadas de independencia, integridad e igualdad, y sus decisiones no están sometidas a revisión por ningún otro Órgano ni interno ni externo.

Comité Técnico Compuesto por una dirección de la que dependen los expertos técnicos, los examinadores, administrativos y toda la infraestructura. Tiene como misión realizar todos los trabajos necesarios para llevar a cabo la certificación por lo que se responsabiliza de la recepción de solicitudes, tramitación de expedientes, realización de exámenes, validación de probetas, administración y mantenimiento de las bases de datos de preguntas, expertos y examinadores, candidatos, etc.

Dirección de Calidad con dependencia directa del Órgano de Gobierno; Vela por el cumplimiento de lo descrito en el Manual de Calidad y los procedimientos, realiza las auditorías internas y atiende, a través del comité de investigación, las reclamaciones y apelaciones que se le presenten.

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Para poder concluir el proceso de acreditación también se hizo necesario la elaboración del banco de probetas, el banco de preguntas y el establecimiento del cuerpo de examinadores.

La norma EN 45013 fue sustituida por la norma EN ISO/IEC 17024 “Evaluación de la conformidad. Requisitos generales para los organismos que realizan la certificación de personas”. en donde se describen los aspectos más significativos de los procesos de certificación de personas y se establecen los requisitos para asegurar que los organismos de certificación realicen sus actividades de una forma coherente, comparable y confiable, debiéndose mantener un comité del esquema de certificación.

CERTIAEND es el único organismo en España de certificación de personas que realizan END. A fin de conseguir la confianza de todos las partes implicadas en la certificación mantiene la estructura anteriormente explicada y desarrolla sus actividades bajo la supervisión del Órgano de Gobierno, que actuando como el comité del esquema, tiene la responsabilidad para la evaluación, certificación y vigilancia de los profesionales certificados, así como responsabilidades en cuanto a otorgar, mantener, renovar ampliar y suspender el alcance, en definitiva, todo lo relacionado con el proceso de certificación.

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En los procesos de certificación existen tres factores que tienen gran importancia en la realización de los exámenes y son los referentes a examinadores, las preguntas de examen y las probetas de examen.

• Examinadores: cumplen con su función conociendo el esquema, los métodos de examen, son capaces de comunicarse adecuadamente y están libres de cualquier interés que pudiera inducir a una falta de objetividad en cualquier toma de decisión. El listado de examinadores de CERTIAEND en la actualidad es de 58. y su actualización es aprobada en cada reunión del Órgano de Gobierno.

• El banco de preguntas asciende a 5.794 y abarca todos los niveles, métodos, sectores y aplicaciones limitadas.

• El número de probetas de examen es de 300…

Anualmente se realiza una evaluación de la confiabilidad de los exámenes basada en la evaluación de:

Los examinadores según su participación y resultados obtenidos.

Las preguntas de examen en función de las incidencias ocurridas Las probetas que hayan presentado alguna incidencia en los exámenes.

ASPECTOS LEGALES DE LA CERTIFICACIÓN

Como es sabido la certificación por tercera parte para el personal que realiza END es un requerimiento muy extendido y en muchos campos es de ámbito obligatorio para poder suministrar determinados componentes.

La seriedad y el rigor con que debe conducirse todo el proceso de certificación obliga, tanto a los propios candidatos, como a todas las personas partícipes de la certificación, tanto a personal certificado como personal certificador.

Todo ello está recogido en el procedimiento PC-02 “Código profesional de CERTIAEND” donde se indican las responsabilidades de cada uno, casos de conducta improcedente, ejercicios fraudulentos, etc. y se tipifican las faltas y las correspondientes sanciones que, pueden llegar incluso, a la pérdida de la certificación.

Para la vigilancia de la validez de las certificaciones emitidas por el CERTIAEND se mantiene un buscador de certificados en vigor, siendo recomendable su consulta para la comprobación de las certificaciones actualizadas.

A este respecto debemos indicar que en la página web de la AEND ( www.aend.org ) y a través del enlace “CERTIAEND-buscador de certificados” puede comprobarse todas las certificaciones en vigor siendo posible su búsqueda bien por apellido o por empresa.

Otra situación diferente podría darse si alguna persona o entidad ajena a todo el proceso de certificación, utilizara documentación similar a la de CERTIAEND que pudiera considerarse como una falsificación o irregularidad. En este caso, que por desgracia ha ocurrido ya en dos ocasiones a lo largo de los años, los servicios jurídicos de la AEND han actuado civilmente contra el infractor, denunciándole ante los tribunales de justicia competentes y obteniendo sentencias favorables con su correspondiente indemnización por los daños y perjuicios ocasionados, En ambos casos la denuncia llegó a CERTIAEND a través de empresas usuarias de la certificación y conocedoras de la documentación oficial, una vez que comprobaron en la página web la falsedad de la certificación presentada.

EVOLUCIÓN DE LAS CERTIFICACIONES

Podemos considerar que la certificación en España de acuerdo con la norma UNE EN 473 se inicia una vez que CERTIAEND consiguió la acreditación de ENAC en.1997 según EN 45013. En la tabla 4 se muestran los hitos más significativos de esta segunda etapa.

1993 PUBLICACIÓN DE LA NORMA UNE EN 473

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Desde los comienzos de la certificación CERTIAEND desarrolló sus planes de examen en diversas convocatorias de carácter ordinario o extraordinario. Las de carácter ordinario se realizan en los comités regionales generalmente de una a tres veces por año excepto en el comité Centro en el que se ejecutan las convocatorias de forma mensual a fin de dar servicio a todo el territorio nacional con una mayor eficiencia. Las de carácter extraordinario son requeridas por empresas que presentan un número elevado de candidatos y se realizan generalmente en sus instalaciones.

En la tabla 5 se muestra el histórico de convocatorias y métodos tramitados entre los años 1997 y 2010

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CERTIAEND durante estos años ha ido adaptándose a las necesidades del mercado tratando de ofrecer aquella certificación que se requería y así en estos momentos tiene acreditada la certificación de acuerdo con EN 473:2008 e ISO 9712:2005, realizándose de forma conjunta en un solo proceso de admisión y examen que cubren

las exigencias de ambas normas. Los métodos a certificar son:

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APLICACIÓN LIMITADA



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